Доклад об итогах работы с обращениями граждан в Администрации Талицкого городского округа по работе с обращениями граждан в 2013 году

Право на обращение в органы местного самоуправления - неотъемлемое право каждого гражданина, которое включает в себя два аспекта: во-первых, обращения граждан представляют собой одну из форм участия граждан в управлении, в решении вопросов местного значения, возможность активного влияния гражданина на деятельность органов местного самоуправления; во-вторых, это способ восстановления нарушенного права посредством жалоб, заявлений и ходатайств.

Местное самоуправление, являясь соответствующим уровнем публичной власти, наиболее приближенным к населению, направлено в первую очередь на обеспечение и защиту прав и интересов населения, проживающего на определенной территории. Именно этот уровень местной власти должен своевременно и в полном объеме решать обращения населения и отстаивать законные интересы граждан.

Порядок рассмотрения обращений граждан регулирует­ся Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О по­рядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»*. Закон развивает положения ст. 33 Конституции Российской Федерации, предоставляющей гражданам право обращаться лично, а также направлять пись­менные индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В 2013 г. в Закон «О порядке рассмотрения обра­щений граждан Российской Федерации» были внесены измене­ния, существенным образом изменившие ряд важных положе­ний Закона. Изменения были вызваны принятием Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «О порядке предоставления государственных и муниципальных услуг» и решением Конституционно­го Суда Российской Федерации.

В связи с принятием Закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации  предоставления государственных и муниципальных услуг» изменения коснулись тех статей, в которых речь идет об обращениях граждан, сделанных в электронной форме: это ст. 4 и 7.

В статье 4 изменения внесены в определение понятия «об­ращение гражданина», которое теперь может быть не только в письменной или устной форме, но и в форме электронного документа:

Обращение в форме электронного документа остается по форме воспроизведения письменным обращени­ем, но главное здесь - форма представления документа и способ передачи (по информационно-коммуникационным каналам).

Статья 1 Закона, определяющая сферу его действия, в свя­зи с решением Конституционного Суда дополнена пунктом 4.

В сферу действия Закона наряду с органами госу­дарственной власти, органами местного самоуправления, долж­ностными лицами попали также осуществляющие публично значимые функции государственные и муниципальные учреж­дения, иные организации и их должностные лица. Это дополнение сняло вопросы, возникавшие ранее в связи с ограничением сферы действия Закона только органа­ми власти и должностными лицами

Порядок рассмотрения обращений в Администрации ТГО  регламентируется:

Конституцией Российской Федерации;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ«О по­рядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Статьей 20. Устава Талицкого городского округа « Обращения граждан в органы местного самоуправления»;

Главой 7 Регламента Администрации Талицкого городского округа      утвержден порядок   с обращениями.

За прошедший 2013 год   в адрес Администрации ТГО поступило 539 обращений (из них: 424 обращения-письменных, 115-устных), что на 20 процентов больше, чем за 2012 год-432 обращения

Диаграмма 1.

В сравнении с предыдущими годами, что представлено на диаграмме 1,  мы видим, что  количество  обращений граждан  в органы местного самоуправления  не снижается, а растет  с каждым годом.

Что касается прошедшего  2013 года, то индивидуальных обращений поступило – 434 (2012 -312);  коллективных обращений-105 (в 2012 -110) из, в электронном виде – 87 обращений, в 2012 году  их было только 4.

Законом установлена подведомственность дел по обращениям граждан  в вышестоящие органы государственной власти, всего зарегистрировано –122 обращения, в том числе, из Правительства Свердловской области - 31 обращение, из администрации Восточного управленческого округа- 71 обращение, из Законодательного Собрания СО – 2 обращения, от Уполномоченного по правам человека СО – 3 обращений, в 2012 году –149 обращений в вышестоящие органы гос.власти,  то есть идет тенденция к снижению обращений в вышестоящие органы власти.

По территориальной принадлежности: наибольшее количество обращений поступило из г.Талицы – 282 (2012г.-244)  обращения,  от жителей поселка Троицкого –136(99) обращений, от жителей с. Бутка –22 (6) обращения и т.д.

Чупинская управа -2(3), Смолинская-1(4), Пановская -5(3), Пионерская-4(17), Мохиревская-5(5), Кузнецовская -1(5), Еланская-3(3), Басманоская-2(6) и т.д.

Анализ динамики поступления  обращений в течение 2013 года  (2012) показывает, что (по кварталам):

1 кв.: 2013-115(2012-114), 2 кв.-134(133).3 кв.-125(115).4 кв.-165(70), что рост обращений граждан идет в 3 и 4 квартале 2013 года по сравнению с 2012, особенно в 2 раза в 4 квартале.

По социальному составу заявителей представлены все основные группы населения. Наиболее часто обращаются пенсионеры (180), домохозяйки (29), рабочие (19), предприниматели (11), педагогические работники (7), безработные (5), учащиеся и студенты (3), работники системы здравоохранения (2), представители творческой и технической интеллигенции (2), что представлено на диаграмме 4.

По льготным категориям граждан представлены следующие основные группы: 35 - от инвалидов по общему заболеванию; 17 - от многодетных семей; 10 - от ветеранов труда; по (одному) 1- от участников Великой Отечественной войны и вдов участников Великой Отечественной; 6 от попавших в трудную жизненную ситуацию, ), что представлено на диаграмме 5.

Анализ тематики обращений показывает, что в целом тематическая структура остается стабильной: основной темой обращений остается коммунальное хозяйство – 271  обращение (47,38 %): из них наиболее насущные проблемы: водоснабжение – 72  обр., теплоснабжение-46 обр.,  санитарное состояние   -   30 обращений, газификация и  ремонт мун.жил. фонда – по 20обращений;  на втором месте стоят вопросы жилья – 172 (30,07 %), на третьем месте вопросы   социального обеспечения – 21 (3,67%).

Землепользование-1,75%, транспорт-2,27%, торговля и масс. Питание-1,4%, система обр.- 2.1%, здравоохранение-0,52%,  МСУ-1,57%,  упр.гос. и мун. Соб.-1,05%,  культура, спорт, молодежь-1,57%, труд-1,05%

По письменным и устным обращениям граждан за 2013 год было  взято на контроль 476 поручений. Из них надлежаще исполнить необходимо было 442 поручения. Исполнено в срок –283 поручения (64 %), с нарушением срока –112(25,3 %), не исполнено - 40 (9%) поручений. Наибольшее количество неисполненных обращений у Управления топливно-энергетическим комплексом, ЖКХ и строительства Талицкого городского округа  –35 поручений,  это составляет почти 7,9 %. Данные поручения не сняты с контроля.

При подведении итогов работы по работе с обращениями граждан,  была проведена проверка в Управлении ТЕК, ЖКХ и строительства. Да я не отрицаю, что обращений непосредственно в данное управление идет очень много. Но ведь уже не первый раз говорится о том, что необходимо в каждом органе Администрации и органе местного самоуправления назначить ответственное лицо по контролю за исполнением в срок обращений. Пока этого не сделано, работа не наладится, так как одному начальнику за таким объемом  обращений не проследить.

Также в течение 2013 года проводились Дни министерств, т.е выездные дни приема граждан представителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области. На данных приемах побывало 15 жителей Талицкого городского округа, на которых в ходе приема всем гражданам даны разъяснения по их вопросам.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации ежегодно, начиная с 12 декабря 2013 года, в День Конституции Российской Федерации проводится общероссийский день приема граждан.

В Администрации Талицкого городского округа также 12 декабря  2013 года с 12.00 часов до 20.00 часов проводился прием граждан по личным вопросам, на приеме побывало 8 человек, были затронуты вопросы коммунального хозяйства, вопросы выплаты заработной платы, вопросы предоставления жилья, по всем обращениям в ходе приема были даны разъяснения.

Специфика данного проведения личного приема заявителей, пришедших в соответствующие приемные всех уровне власти или их уполномоченных лиц заключалась в  возможности обеспечить с согласия заявителей личное обращение в режиме видео-конференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи или иных видов связи к уполномоченным лицам иных органов, в компетенцию которых входит решение поставленных в устных обращениях вопросов

На официальном сайте  Администрации Талицкого городского округа организована работа «телефона доверия», по которому жители округа могут сообщить о фактах коррупции и нарушения законности со стороны служащих и должностных лиц органов местного самоуправления, жалоб и предложений по улучшению социально-экономического положения округа. Указанных обращений не зарегистрировано.

Также на сайте Администрации предлагается  жителям округа новая  версию сервиса «Мониторинг чистоты».
С помощью данного сервиса любому жителю можно сообщить блиц-информацию о проблемах, которые, на их взгляд, требуют неотложного внимания. 

Замечания и предложения могут касаться городского хозяйства, благоустройства, ЖКХ, а также других сфер жизни Талицкого городского округа.

Указанных обращений  также пока не зарегистрировано, но думаю с наступлением весенне - летнего периода данные проблемы обострятся.

Налаживание диалога между властью и населением, осуществление  системы мониторинга общественного мнения по самым актуальным вопросам жизни округа, основанный на данных опросов населения, позволяет власти выявить узловые проблемы, принять эффективные управленческие решения, значительно повысить уровень доверия к властным структурам.