Отчеты по обращениям

О работе администрации Талицкого городского округа по рассмотрению письменных и устных обращений граждан за 9 месяцев 2012 года

Обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления – это своеобразный барометр настроений, чаяний и забот людей. Не замечать его показаний нельзя, поскольку в конце концов, такое игнорирование закончится потерей доверия населения к властным структурам в целом или к конкретному должностному лицу в частности.

Термин обращение граждан в российском законодательстве обрел конституционный статус в ст.33 новой Конституции 1993г. «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления». Предоставив гражданину право на обращение государство обязано гарантировать ему получение ответа в установленные сроки. Такой Порядок работы утвержден Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В целях упреждения волокиты, Закон устанавливает четыре срока при работе с обращениями граждан на различных этапах. Их превышение расценивается как отступление от нормы со всеми вытекающими отсюда последствиями:

- 3 дня – в течение которых обращение должно быть зарегистрировано после его поступления в государственный орган или орган местного самоуправления (ч.2 ст.8);

- 7 дней после регистрации, - в течение которых обращение должно быть переадресовано по компетенции (ч.3 ст.8);

- 30 дней, со дня регистрации, - в течение которых обращение должно быть рассмотрено и гражданину дан ответ (ч.1 ст.12);

- до 30 дней – максимальный срок, на который в исключительных случаях может быть продлено рассмотрение обращения с уведомлением об этом автора обращения (ч.2 ст.12).

В соответствии с Уставом Талицкого городского округа, Регламентом администрации, Инструкцией по делопроизводству администрации Талицкого городского округа муниципальные служащие в разной мере участвуют в работе с обращениями граждан.

В целях совершенствования работы с обращениями граждан в администрации Талицкого городского округа утвержден распоряжением администрации ТГО от 17.06.2011г № 366 «Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрации Талицкого городского округа и ее структурных подразделениях».

Нужно отметить, что глава Талицкого городского округа и глава администрации постоянно обращают внимание на своевременность предоставления ответов заявителям, их качество, практически на всех аппаратных совещаниях высказывается требование к соблюдению норм федерального законодательства.

За 9 месяцев 2012 года работа с обращениями граждан в администрации Талицкого городского округа характеризуется следующим образом.

Все обращения граждан рассматривались непосредственно главой Талицкого городского округа и главой администрации Талицкого городского округа. Всего зарегистрировано 390 обращений, из них – 291 письменное, устных обращений - 99, в том числе, число коллективных обращений 100, от льготных категорий граждан – 103 обращения, повторных обращений - 9. Для сравнения, за этот же период 2011 года всего зарегистрировано 184 обращения, из них –132 письменных, устных обращений - 52, в том числе, число коллективных обращений – 19, от льготных категорий граждан – 67 обращений, повторных обращений - 20, т.е. увеличение числа обращений почти в 2 раза.

Законом установлена подведомственность дел по обращениям граждан, однако сохраняется тенденция обращений граждан в вышестоящие органы государственной власти, всего зарегистрировано – 123 обращения, в том числе, из Правительства Свердловской области - 53 обращения, из администрации Восточного управленческого округа- 49 обращений из Законодательного Собрания СО – 13 обращений, от Уполномоченного по правам человека СО – 5 обращений, в 2011 году – 100 обращений в вышестоящие органы гос.власти.

По территориальной принадлежности: наибольшее количество обращений поступило из г.Талицы - 210 обращений (из них 47 – из вышестоящих органов власти, 59 – коллективных, 50 – от льготных категорий граждан), от жителей поселка Троицкого – 94 обращения, от жителей Пионерской управы – 15 обращений и т.д.

Анализ тематики обращений показывает, что в целом тематическая структура остается стабильной: основной темой обращений остается коммунальное хозяйство – 185 обращения (423,94 %): из них наиболее насущные проблемы: водоснабжение – 47 обр., ремонт жилья - 27 обр., газификация – 25 обр., тарифы на коммунальные услуги – 18 обр., строительство и ремонт немагистральных дорог – 15 обр.; на втором месте стоят вопросы жилья – 134 (31,83%), на третьем месте вопросы социального обеспечения -12 (3,12%), вопросы землепользования – 14 (3,33%).

По письменным и устным обращениям граждан за истекший период 2012 года было дано 410 поручений. Из них исполнено в срок – 237 поручений (57,8%), с нарушением срока - 95 (23,2 %), не исполнено - 78 (19,0 %) поручений.

Наибольшее количество неисполненных обращений: Управление топливно-энергетического комплекса, ЖКХ и строительства – 41 поручений, УРИЗО - 11 поручений. По остальным структурным подразделениям набирается тоже по 1-2 неисполненным обращениям, а в итоге это составляет почти 20%.

Всем заместителям главы администрации ТГО, начальникам управлений и отделов высылаются талоны напоминания о неисполненных обращениях или обращениях, по которым подходит срок исполнения. Но видимо это не всегда действует результативно.

При подготовке данного вопроса были проведены проверки в органах местного самоуправления Талицкого городского округа (а именно в УТЭК, ЖКХ и строительства, УРИЗО и Управлении образования) по работе с обращениями граждан и выявлены следующие нарушения:

- в положениях об Управлениях не сформулированы задачи и функции по рассмотрению и разрешению письменных и устных обращений граждан;

- административные регламенты рассмотрения обращений граждан, иные распорядительные и организационно – методические документы по вопросам совершенствования работы с обращениями граждан не утверждены (УРИЗО, УТЭК);

- в должностных регламентах (инструкциях) муниципальных служащих, рассматривающих обращения граждан, эти функции не отражены;

- сроки рассмотрения обращений не всегда соблюдаются;

- дела по исполненным обращениям граждан формируются вместе с другими документами, отдельного делопроизводства по обращениям граждан не ведется.

Основной недоработкой начальников управлений и специалистов является несоблюдение сроков в работе с обращениями граждан. На это указывается постоянно.

Еще раз обращаюсь к начальникам органов администрации и ОМС Талицкого городского округа о назначении распоряжением или в должностной инструкции на одного из специалистов своего подразделения ответственность за ведение делопроизводства и контроля за сроками исполнения обращений граждан. Отсюда и вести контроль будет намного легче.

В целях эффективного распространения официальной информации о деятельности администрации Талицкого городского округа в компьютерной сети Интернет, расширения взаимодействия администрации с жителями городского округа, муниципальными предприятиями и учреждениями создан и функционирует официальный сайт администрации Талицкого городского округа. На сайте публикуются наиболее важные постановления администрации Талицкого городского округа. В том числе открыт раздел по работе с обращениями граждан, это упущение в работе. В ближайшее время в данном разделе будет каждый квартал отчет о работе с обращениями граждан для населения и будет опубликована информация как можно обратиться к главе Талицкого городского округа, главе администрации и руководителям структурных подразделений. Каждый гражданин сможет задать свой вопрос через «Электронную приемную» во исполнения Указа Президента РФ от 07.05.2012г № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

С целью повышения эффективности работы с обращениями граждан предлагаю:

- отразить в должностных регламентах (инструкциях) организацию личного приема и рассмотрения обращений граждан;

- всем органам местного самоуправления Талицкого городского округа необходимо разработать и принять Административные регламенты работы с обращениями граждан; - принять необходимые меры по повышению результативности принимаемых по обращениям решений;

- определить дополнительные меры по повышению исполнительской дисциплины, повышению качества рассмотрения обращений граждан и повышению результативности работы с обращениями граждан;

- регулярно рассматривать на оперативных совещаниях состояние работы с обращениями граждан;

- продление сроков и снятие с контроля обращений граждан проводить только руководителем, давшим поручение, а направленных с контролем из вышестоящих органов – лишь по согласованию с ними.

И в заключении хочу отметить, что работа с обращениями граждан не только связана с документами, это в первую очередь работа с людьми.

И даже если человек критически оценивает те или иные решения органов местного самоуправления, но все же обращается к нам, то делает это потому, что верит в способность органов власти прислушаться к позиции оппонента и устранить имеющиеся недостатки. Именно поэтому крайне важно не просто ценить проявление такого доверия, но и всемерно укреплять его.

Бюджет и финансовый контроль

Градостроительство

Муниципальное имущество и землепользование

Общественное обсуждение

Уважаемые посетители!

Приглашаем Вас принять участие в общественном обсуждении проектов нормативно-правовых актов.

Все обсуждения

Гость сайта

Опрос месяца

Удовлетворяет ли Вас состояние благоустройства на территории Талицкого городского округа?

Территориальные отраслевые исполнительные органы государственной власти

Прокуратура Талицкого городского округа

ОГИБДД ОМВД по Талицкому району